安徽省戶外廣告監(jiān)督管理辦法
省人民政府 第70號
[1995-12-25]
第一條 為了加強(qiáng)對我省戶外廣告的監(jiān)督管理，促進(jìn)戶外廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》(以下簡稱《廣告法》)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在本省行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》和本辦法。
第三條 本辦法所稱戶外廣告是指：
(一)利用街道、廣場、機(jī)場、車站、碼頭等公共場所的建筑物或者空間設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、護(hù)欄、燈箱、實(shí)物模型、條幅、氣球等廣告；
(二)利用車、船、飛機(jī)等交通工具設(shè)置、張貼的廣告；
(三)利用影刷院、體育場(館)、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場等公共建筑設(shè)置、張貼的廣告；
(四)利用其他形式在戶外設(shè)置、張貼的廣告。
第四條 縣級以上人民政府工商行政管理部門是戶外廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。
各級城建、規(guī)劃、財政、公安、環(huán)保、物價等部門，按照各自職責(zé)，積極配合，共同做好戶外廣告的監(jiān)督管理工作。
第五條 戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織工商行政管理、城建、規(guī)劃、環(huán)保、公安等有關(guān)部門，按照公平、合理、有序、提高廣告質(zhì)量的原則統(tǒng)一制定，工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
在實(shí)施戶外廣告設(shè)置規(guī)劃時，應(yīng)支持公平競爭，禁止地域封鎖和部門壟斷。
第六條 從事戶外廣告經(jīng)營活動的單位和個人，必須具有必要的專業(yè)技術(shù)人員和制作設(shè)備，并依法向當(dāng)?shù)貜V告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)辦理公司或者廣告經(jīng)營登記，方可從事戶外廣告活動。
第七條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事戶外廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循公平、誠實(shí)信用的原則，禁止壟斷和不正當(dāng)競爭。
第八條 有下列情形之一的，不得設(shè)置、張貼戶外廣告：
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；
(四)國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；
(五)縣級以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。
第九條 戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得斯騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
第十條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)查驗有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容，對內(nèi)容不實(shí)或者證明不全的戶外廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。
第十一條 廣告發(fā)布者在統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域設(shè)置戶外廣告，由當(dāng)?shù)貜V告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一審批；廣告發(fā)布者在統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域以外設(shè)置、發(fā)布戶外廣告，須征得當(dāng)?shù)爻墙ā⒁?guī)劃、環(huán)保、公安等主管部門同意后，再報當(dāng)?shù)貜V告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)審批。
在自有場地設(shè)置自我宣傳的戶外廣告，不需辦理審批手續(xù)，但必須自覺遵守廣告法律、法規(guī)，符合當(dāng)?shù)貞敉鈴V告規(guī)劃的要求。
第十二條 戶外廣告必須按批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)格、地點(diǎn)和時間設(shè)置。
第十三條 禁止任何個人或單位亂張貼戶外廣告。張貼戶外廣告，必須經(jīng)當(dāng)?shù)貜V告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，加蓋廣告審查專用章后，統(tǒng)一張貼在戶外廣告張貼欄內(nèi)或指定位置。
戶外廣告張貼欄由當(dāng)?shù)貜V告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)置。
第十四條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)牢固、安全、不得妨礙交通和影響市容，并定期維修、更新事拆隊。
路牌、櫥窗、燈箱等戶外廣告，必須標(biāo)明發(fā)布單位名稱。
第十五條 戶外廣告的用字應(yīng)當(dāng)規(guī)范，禁止使用不符合規(guī)定的簡化字和被淘汰的異體字。戶外廣告使用漢語拼音的，拼寫及字母的書寫應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。
第十六條 任何單位和個人不得擅自侵占統(tǒng)一規(guī)劃的戶外廣告場地，不得擅自遮蓋、損壞或拆除其他單位、個人已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施。
第十七條 涉及藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等特殊商品的戶外廣告和法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他戶外廣告，廣告主必須在發(fā)布前，依法向有關(guān)行政主管部門(以下稱廣告審查機(jī)關(guān))申請對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得發(fā)布。
在允許設(shè)置煙草廣告的公共場所發(fā)布煙草廣告，廣告主必須在發(fā)布前，依法向省級廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)申請對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得發(fā)布。
第十八條 戶外廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法由廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者制定，報當(dāng)?shù)貜V告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和物價部門備案。
第十九條 廣告經(jīng)營者在辦理戶外廣告審批手續(xù)時，應(yīng)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)繳納廣告監(jiān)督審查費(fèi)。廣告監(jiān)督審查費(fèi)收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)由省工商行政管理部門提出，報省財政、物價部門審核同意后執(zhí)行。
第二十條 違反本辦法第六條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)取締其非法經(jīng)營活動，沒收非法所得，處1000元以上5000元以下罰款。
第二十一條 違反本辦法第九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國廣告法》第三十八條規(guī)定處理。
第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)視其情節(jié)予以通報批評，沒收非法所得，處1000元以上3000元以下罰款；由此造成虛假廣告，必須發(fā)布更正廣告，給消費(fèi)者造成損害的，負(fù)連帶賠償責(zé)任。
第二十三條 違反本辦法第十一條第一款、第十二條、第十三條第一款規(guī)定的，由戶外廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)沒收非法所得，處1000元以上5000元以下罰款，并限期拆除。逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由設(shè)置、張貼者承擔(dān)。
第二十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，依照《中華人民共和國廣告法》第四十三條的規(guī)定處理。
第二十五條 廣告審查機(jī)關(guān)對內(nèi)容違法的戶外廣告作出審查批準(zhǔn)決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督部門依法給予行政處分。
第二十六條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和廣告審查機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在執(zhí)行罰沒時，必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)，罰沒收入全部上繳同級財政。
第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自1996年1月1日起施行。